{"id":1048,"date":"2017-12-30T17:01:08","date_gmt":"2017-12-30T17:01:08","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/cimop\/?p=1048"},"modified":"2017-12-30T17:01:08","modified_gmt":"2017-12-30T17:01:08","slug":"cosa-si-detto-sulla-legge-gelli-nel-meeting-pordenone","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cimop.it\/cimop2\/cosa-si-detto-sulla-legge-gelli-nel-meeting-pordenone\/","title":{"rendered":"Che cosa si \u00e8 detto sulla legge Gelli nel meeting di Pordenone"},"content":{"rendered":"<style type=\"text\/css\">\n\t<!-- @page { margin: 2cm } P { margin-bottom: 0.21cm } --><br \/>\n\t<\/style>\n<p><a href=\"https:\/\/www.cimop.it\/cimop2\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/legge-gelli.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-1049 alignright\" src=\"https:\/\/www.cimop.it\/cimop2\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/legge-gelli-300x150.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"150\" srcset=\"https:\/\/www.cimop.it\/cimop2\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/legge-gelli-300x150.jpg 300w, https:\/\/www.cimop.it\/cimop2\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/legge-gelli-600x300.jpg 600w, https:\/\/www.cimop.it\/cimop2\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/legge-gelli.jpg 740w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Lo scorso 14 dicembre presso la Sala Riunioni della Casa di Cura San Giorgio di Pordenone si \u00e8 tenuta un&#8217; interessante riunione sulla Legge 8 marzo 2017, n\u00b0 24 meglio nota come <strong>legge Gelli-Bianco<\/strong> promossa dalla Responsabile Legale della Struttura Avvocato Anna Baldo.<\/p>\n<p>Relatore \u00e8 stato il Prof. <strong>Lodovico Marazzi<\/strong>, Docente Universitario del Dipartimento di Scienze dell&#8217; Economia e della Gestione Aziendale dell&#8217; Universit\u00e0 Cattolica del Sacro Cuore di Milano.<\/p>\n<p><strong>La CIMOP era presente con Massimo Neri,<\/strong> Coordinatore della RSM Aziendale nonch\u00e8 Vice Segretario Regionale FVG.<\/p>\n<p>Il Relatore dopo aver illustrato il lungo iter parlamentare di questa legge ne ha analizzato i singoli articoli evidenziando gli elementi determinanti dubbi e certezze.<\/p>\n<p>Riguardo l&#8217;<strong>articolo 1 il Prof. Marazzi<\/strong> ha fatto notare ai presenti che alla sicurezza delle cure ed alla prevenzione del rischio concorre tutto il personale (a cui nella legge viene attibuito il termine di &#8220;esercente di professione sanitaria&#8221;) cos\u00ec come risulta evidente che nel testo si faccia riferimento a tutte le Strutture Sanitarie e Sociosanitarie sia Pubbliche che Private: tutto ci\u00f2 mostra l&#8217; inequivocabile volont\u00e0 da parte dei legislatori di promuovere una legge che sia valida per tutte le Strutture e per tutto il Personale che eroghino prestazioni sanitarie in Italia.<\/p>\n<p>Per quanto riguarda <strong>l&#8217; articolo 2,<\/strong> durante la riunione, si \u00e8 parlato della figura del Difensore Civico e soprattutto del Centro per la Gestione del Rischio sanitario e la sicurezza del Paziente che dovr\u00e0 raccogliere i dati regionali per poi trasmetterli all&#8217; Osservatorio Nazionale le cui funzioni sono meglio descritte nell&#8217; articolo 3 della legge.<\/p>\n<p><strong>L&#8217; articolo 4<\/strong> fa riferimento alla trasparenza dei dati e sancisce come le strutture pubbliche e private devono provvedere alla pubblicazione sul proprio sito internet di tutti i dati relativi ai risarcimenti erogati nell&#8217; ultimo quinquennio.<\/p>\n<p>Nella discussione che \u00e8 seguita all&#8217; illustrazione dei primi articoli \u00e8 emerso chiaro l&#8217; intento del legislatore di monitorare e quantificare il rischio anche per poter produrre dati sui quali Societ\u00e0 di Assicurazione, sempre meno propense a farsi carico del problema, possano lavorare per proporre coperture adeguate.<\/p>\n<p>L&#8217; esame dell&#8217; <strong>articolo 5<\/strong> si \u00e8 incentrato sulle Linee Guida a cui gli esercenti le professioni sanitarie di devono attenere, salve le specificit\u00e0 del caso concreto. Dette Linee Guida avranno valore solo dopo la pubblicazione sul sito dell&#8217; Istituto Superiore di Sanit\u00e0 e comunque \u00e8 fin&#8217; ora ben evidente che non potranno mai coprire tutto lo scibile ed essere aggiornate in tempo reale cos\u00ec come \u00e8 chiaro che la frase &#8220;salve le specificit\u00e0 del caso&#8221; potr\u00e0 servire per eventuali discordanze procedurali.<\/p>\n<p>L&#8217; <strong>articolo 6<\/strong> introduce nel codice penale un nuovo articolo (il 590-sexies) che disciplina la responsabilit\u00e0 colposa per morte o lesioni personali in ambito sanitario e, al tempo stesso, abroga il comma 1 dell&#8217; articolo 3 della legge Balduzzi.<\/p>\n<p>La discussione sull&#8217; <strong>articolo 7<\/strong> si \u00e8 sviluppata sulla definizione di responsabilit\u00e0 contrattuale e di responsabilit\u00e0 extracontrattuale.<\/p>\n<p>Chiariti i concetti e le loro ricadute (meglio definite nell&#8217; <strong>articolo 10<\/strong>) il Relatore \u00e8 passato alla disamina dell&#8217; articolo 8 che riguarda l&#8217; obbligo del tentativo di conciliazione.<\/p>\n<p>L&#8217; <strong>articolo 9<\/strong> ha molto interessato l&#8217; uditorio visto che disciplina l&#8217; azione di rivalsa da parte della struttura sanitaria nei confronti dell&#8217; esercente la professione sanitaria in caso di condanna per dolo o colpa grave e ne quantifica l&#8217; entit\u00e0 economica per singolo evento.<\/p>\n<p>Ma certamente l&#8217; <strong>articolo 10<\/strong> della Legge \u00e8 quello che evidenzia le ricadute pi\u00f9 pratiche stabilendo chiaramente che ogni struttura sanitaria (pubblica o privata) ha l&#8217; obbligo di avere un&#8217; assicurazione o di adottare un&#8217; analoga misura per la responsabilit\u00e0 contrattuale verso terzi e verso i prestatori d&#8217; opera anche per danni cagionati dal personale, nonch\u00e8 un&#8217; assicurazione (o analoga misura) per la copertura della responsabilit\u00e0 extracontrattuale verso terzi per attivit\u00e0 svolte dai singoli esercenti le professioni sanitarie.<\/p>\n<p>A fronte di questo onere per le Strutture l&#8217; articolo 10 determina l&#8217; obbligo per gli esercenti le professioni sanitarie di stipulare idonee polizze assicurative relative alla copertura per la rivalsa per colpa grave.<\/p>\n<p>Si \u00e8 inoltre ribadito che il <strong>comma 2<\/strong> di detto articolo impone l&#8217; obbligo di copertura assicurativa per la responsabilit\u00e0 civile per chi esercita un&#8217; attivit\u00e0 libero professionale &#8220;pura&#8221;.<\/p>\n<p>E&#8217; stato per\u00f2 sottolineato che tutte queste norme sono comunque vincolate all&#8217; emanazione di 3 decreti attuativi che, al momento, i Ministeri interessati non hanno ancora prodotto.<\/p>\n<p>Su tali argomenti la discussione, come ampiamente prevedibile, \u00e8 stata molto intensa.<\/p>\n<p>L&#8217; <strong>articolo 11<\/strong> ha permesso al nostro Rappresentante Sindacale di evidenziare i difetti della stragrande maggioranza delle polizze attualmente esistenti in ambito sanitario basate quasi tutte su clausole di tipo claim&#8217; s made (recentemente bocciate anche dalla Corte di Cassazione) e su stratagemmi assicurativi che fanno si che le Polizze sulla Responsabilit\u00e0 Professionale risultino spesso &#8220;ombrelli chiusi quando invece servirebbe che si aprissero per riparare l&#8217; assicurato&#8221;.<\/p>\n<p>L&#8217; <strong>articolo 12<\/strong> prevede la possibilit\u00e0 per il danneggiato di un&#8217; azione diretta nei confronti dell&#8217; Assicurazione della struttura sanitaria e dell&#8217; esercente la professione sanitaria.<\/p>\n<p>Il Prof. <strong>Marazzi<\/strong> ha voluto inoltre evidenziare come l&#8217; articolo 13 ponga dei seri problemi di attuabilit\u00e0 quando impone alla struttura sanitaria o sociosanitaria il termine di 10 giorni per notificare all&#8217; esercente la professione sanitaria l&#8217; istaurarsi del giudizio basato sulla sua responsabilit\u00e0, pena la non ammissibilit\u00e0 dell&#8217; azione di rivalsa nei suoi confronti.<\/p>\n<p>L&#8217; articolo 14 invece istituisce un Fondo di garanzia per i danni derivati da responsabilit\u00e0 sanitaria.<\/p>\n<p>Infine, nella parte conclusiva dell&#8217; incontro, \u00e8 stato analizzato l&#8217; articolo 15 che prevede che nei procedimenti civili e penali al consulente tecnico (Medico Legale) vengano affiancati uno o pi\u00f9 specialisti della disciplina oggetto del procedimento cosa che ovviamente meglio tutela l&#8217; esercente la professione sanitaria.<\/p>\n<p>Nell&#8217; insieme si \u00e8 trattato di un evento certamente interessante in cui la Rappresentanza Sindacale Medica CIMOP ha dato il suo contributo di idee alimentando continuamente il dibattito con cognizione di causa su una materia estremamente complessa.<\/p>\n<p>twitter@CimopItalia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lo scorso 14 dicembre presso la Sala Riunioni della Casa di Cura San Giorgio di Pordenone si \u00e8 tenuta un&#8217; interessante riunione sulla Legge 8 marzo 2017, n\u00b0 24 meglio nota come legge Gelli-Bianco promossa dalla Responsabile Legale della Struttura Avvocato Anna Baldo. 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